教育政策和教育法规的区别和联系

教育政策与教育法规的联系与区别

一、教育政策与教育法规的联系

教育政策和教育法规都是上层建筑领域的概念，都是建立在一定的社会经济基础之上的，为一定的阶级利益服务的。它们是社会上层建筑的重要组成部分，是相辅相成的。教育法规和教育政策都代表统治阶级的利益，维护一定的社会关系和社会秩序，是社会行为准则。国家关于教育的方针、政策，也经常地被规定在有关的教育法规中，成为教育法规的一部分内容。同时，通过教育法律将党的有关教育的方针政策规范化、法律化、系统化。它们作为国家实施教育和管理的意志、行为准则，其基本内容具有很强的稳定性，不容许任意变更或违犯。因此，从这个意义上讲，二者都受到国家的制约和法律的约束，体现了党和国家的意志，有共同性的一面。

在某些情况下，政策有时发挥着法律的效用。但这不是说可以用政策去取代法律。在涉及全局性的、根本性的、长远性的教育事务上，必须把政策上升为法律。否则，政策的权威性、稳定性就不能充分体现出来。反过来，法律的制定和实施，要受到政策的指导和制约。两者在实际运用中有着密切的联系，你中有我，我中有你。

二、教育政策与教育法规的区别

两者性质不同。法律是国家制定或认可的，其本质上是一种行为规范、社会规范。它由国家强制力保障实施。而政策是由共产党领导制定的，其本质是一种政治行为规范、政治指令。政策的实施主要靠党员和党组织自身的纪律约束和社会的舆论监督。

两者制定程序不同。教育法律是由国家权力机关制定的，其制定程序比较严格、规范。而教育政策则由政党和政权机关制定，其制定程序相对简单。

第三，两者调整的范围和对象不同。从广度上看，政策所调整的对象要比法律更广泛、更宽泛一些；从深度上看，法律的约束力比政策更强一些、更具体一些、更明确一些。一般而言，比较宏观的、重要的社会关系和社会问题往往用政策来调整；比较微观的、具体的社会关系和社会问题往往用法律来调整；从时间上看，法律具有稳定性、连续性；而政策则具有灵活性、多变性。法律一般是在较长时间内相对稳定不变的；而政策则随着形势的变化而变化。从作用上看，法律主要靠国家强制力保障实施；而政策则主要靠宣传教育和党员的自觉性来保障实施。在改革开放过程中和今后的一段时间里，大量的关于教育的方针、政策的改革措施会经常出台。例如中共中央关于教育体制改革的决定中关于“分级管理”的规定就属于政策范畴；而中华人民共和国教育法中关于“国家实行职业教育制度和成人教育制度”的规定则属于法律范畴。